三、人大机关信息化建设思路

　　人大机关的信息化建设要从其业务出发，才能切实保证进行了信息化建设以后，能充分提高工作效率，减轻劳动强度，规范工作流程的作用。如要把其它部门的办公自动化等信息化系统照搬过来，不但实施成本会增大，效果也会不如人意，最终失败的可能性极大。某地政府建设了一套通用OA，拟用于所有的政府部门，但是其功能与人大业务相差太远，所以其在人大机关的应用的与实施难上加难。

　　从多年的人大机关的信息化建设经验出发，从人大机关的业务特点出发，其信息化建设应采取综合与专业并举、内外系统共用的方针进行建设。（本文所述的信息化建设是以政府已建有基础网络的前提下进行的，由于现集中讲述人大的信息化建设，所以一些政府公有的信息化建设的项目与环境在此不宜赘述。）即：

  　1) 综合与专业并举：

　　专业系统指的是比较专用于某个部门、某类业务的系统，如人大特有的人事管理、财务管理、电子会议系统、电子传真系统等，而综合系统指集中各专业系统的信息、运用于人大机关的各部门协同工作的系统，如办文、办会、综合网站等。专业系统的建设是必需的、实用的，能够完成各部门、各类业务采集、统计、查询信息，并利用先进技术提高自动化，减轻手工劳动、提高工作效率。但是如果不建设综合系统去集中这些专业系统产生的信息，就会产生信息孤岛现象，并且整个机关不能共享信息、协同工作。所以综合系统的建设相当于建设了一个整体的门户，纳百川于一流，承担了信息总汇的功能。

    2) 内外系统共用：

　　内部系统指的是人大机关的信息化系统，外部系统是指与人大机关有着相关业务联系的政府机关及其它的信息化系统。人大的业务性质决定人大机关与其它政府部门及人民群众代表有着密切的联系，包括信息查询与共享。所以人大机关的信息化建设也要借助其它外部信息系统才能达到省时省力、提高系统使用效率、信息全面共享的目的。这就需要人大机关内部系统要带有与外部系统的集成或接口，而集成与接口的办法要按照具体系统而具体建设。此类应用如电子公文交换子系统、接入财政局的预算系统，统计局的经济指标系统等等。而且由于内部系统与外部系统形成良好的接口，也大大地激发了工作人员的使用热情。